本届世博会处处体现以人为本的理念。城市最佳实践区就像一个低碳生活实践场，“沪上生态家”模式、成都活水公园、英国伦敦的“零碳馆”等等，城市最佳实践区的73个实物展馆和案例跟我们分享着低碳生活的经验；世博会召开期间，上海和华东六省携手水、陆、空并重构筑“环沪护城河”，净化边界地区治安，让人们体会到城市安全的重要；而在世博会上，人们无论来自哪个国家，属于哪个民族，都欢聚一堂，在世博的平台上共同感受人类智慧的结晶，让人深刻地体会到有沟通才有理解。

　　“城市，让生活更美好”的主题让人们认识到，当代社会城市功能已经由以政治、经济为中心转向以“人居服务”为中心，人类对城市功能的总体认识正在深化拓展。致公党市委“弘扬世博精神，完善上海城市功能”调研组经过连续几个月的调研，普遍感受到，上海作为一个国际化大都市，世博后有待进一步加强和完善城市功能。

　　从“成长城市”到“成熟城市”

　　城市发展的目的是更好的满足人们的各种需要。调研组认为，20世纪90年代以来，上海以浦东开发为契机，城市发展围绕建设交通工程、调整工业布局、改造危棚简屋地区三大重点而展开，城市面貌日新月异，一批展示现代化国际大都市面貌的标志性建筑拔地而起，中心城区集聚、辐射功能得到进一步加强，郊区经济实力明显提高，上海逐步从传统的工商业城市转向国际经济中心城市。但是，对比上海世博会所凸显的世界城市发展趋势，从城市自身发展以及城市满足人的全面发展需求两个角度来看，上海城市功能还存在一定的缺陷。上海城市有待于实现从“成长城市”向“成熟城市”转变。

　　四大功能有待加强

　　进入21世纪，世界城市向服务型、生活型转变的趋势日渐明显，城市规划、建设、管理更为强调以人为本。调研组认为，上海的城市功能在四个方面有待加强。一是沟通功能。个体缺乏心理宣泄渠道，邻里关系冷漠，人际交流渐淡，要不断加强人与人之间的沟通，这是“成长城市”发展成为“成熟城市”的迫切需要。二是环境功能。上海在环境功能方面最突出的问题是两个，其一是环境问题还没有提升到作为城市功能的高度加以认识，其二是市民环境保护的意识还不强。加强城市的环境功能是“成长城市”发展成为“成熟城市”的必要条件。三是安全功能。上海目前在食品、药品、道路建设、地铁、应急避难场所建设等方面存在不足，硬件与软件都与建设国际化大都市的目标存在差距。安全功能是“成长城市”发展成为“成熟城市”的有力保障。四是游息（旅游和休闲）功能。由于长期以来存在重旅游轻休闲的问题，使上海的休闲经济发展不尽理想。游息功能是“成长城市”发展为“成熟城市”的重要标志。

　　针对沟通功能，调研组提出要充分发挥社区党组织在构筑和完善城市沟通功能中的核心作用，加强和完善社区心理咨询机构建设，加强社区志愿者队伍建设等等；针对环境功能，调研组认为要通过各种渠道和方式进行宣传，提高市民环保意识，建立上海环境保护基金会等等；针对安全功能，调研组提出要开展创建减灾防灾示范城市的工作，加强安全问题的发现机制和反应能力建设，加快应急避难场所建设等等；针对游息功能，则可以因地制宜，发展社区休闲，并重视特殊群体的休闲生活。