自主创新是转变经济发展方式、提升产业结构的重要途径，提高企业自主创新能力是实现经济可持续发展的必然要求。今年两会上，多个民主党派中央从不同角度，纷纷为自主技术创新出谋划策。

　　科技管理要改革

　　【声音】有学者认为，近年来国家大幅度增加科技投入，然而在传统的体制机制制约下，这些投入能否取得预期效果需要研究。

　　【回应】九三学社中央提案认为，多头管理、部门分割、职能交叉问题是我国宏观科技管理体制长期存在的"老大难"问题，有限的科技资源由多个政府部门分管，部门之间、军民之间的职能分工剪不断、理还乱，各自为政，协调困难。这些体制上的弊端造成科技资源配置的效率低下和重复浪费。我国科技项目的决策、执行、监督全部由单一政府部门包揽。一些科技人员反映这种权力高度集中的项目管理模式是导致当前科技领域出现的决策失当、项目向少数人集中、验收走过场、缺乏后评估乃至腐败滋生等问题的重要原因。

　　【建议】九三学社中央建议，破除行政分割，建立合理的资源配置机制；转变政府职能，建立科学的项目管理机制。系统梳理各部门科技管理职能，完善与强化宏观科技协调机制，加强国务院科教领导小组对科技工作的领导，在国家科技发展战略与规划、科技政策和重大科技计划的制订与实施等方面更多发挥统筹协调作用；建立决策、执行、监督相分离的科技项目管理和运行机制，由独立的国家科技项目监督评估委员会对项目的决策、执行过程进行监督。

　　发展科技保险

　　【声音】科技保险是针对高新技术企业在研发、生产、销售、售后等经营管理活动中面临的风险而采取的一种保险。专家认为，企业自主创新需要多种条件配合，对科技型企业提供保险将有助于提高企业创新积极性。

　　【回应】民建中央在提案中指出，目前，我国科技企业多属初创期的中小企业，出于成本考虑，多数不愿意投保科技保险，而是将资金投入到研发和市场开拓中去。由于科技保险为新生事物，保险公司缺乏动力和积极性。企业急需的责任保险、技术交易险等品种发展滞后。

　　【建议】民建中央提出，鉴于科技型中小企业资金不足的情况，可采取分批交纳保费方式；考虑到大部分科技企业集中在高新区、特色产业基地和科技园，这些集群式企业所面临的风险大多类似，可采取园区、基地团购方式；对于特大型保险项目，可以采取多家保险公司联保，保险公司和再保险公司分级保，保险公司、再保险公司和担保公司组团保方式。根据实际需要，尽快推出债券保险、技术交易险、国内贸易险、互联网保险、知识产权侵权保险和知识产权裁决执行保险等。保费方面，尽快建立科技风险数据信息管理体系，为费率厘定提供基础。

　　引进海外人才

　　【声音】海外高层次人士回国创业，资金紧张一直是制约他们发展和科技成果转化的重要因素，贷款难的问题一直未得到有效解决。由于大多数海外专业人士回国处于创业初期，风险相对较大，社会资本尤其是风险投资很难介入，使得海外人士回国创业融资步履艰难，很多具有高新技术水平的项目半路夭折，无法进入产业化阶段。

　　【回应】致公党中央在提案中指出，建设创新型国家的关键是人才，尤其高层次人才是国家发展的重要战略资源，是技术创新的核心力量。高层次人才的数量和质量决定着一个国家在国际竞争中的地位。

　　【建议】致公党中央提出，加大资金支持，根据所承担项目、工程经济效益和社会效益的大小，国家和各省政府一次性给予海外人才创新团队专项工作经费，以及一定的贷款优惠；通过各类园区、软件园、信息产业园等建设，大力吸引具有专利技术发明和科研成果的海外高层次人员回国创业创新；在适当的科技园区或留学生创业园区设立"人才特区"，设立专项资金，用于高层次人才引进和培养的各项计划支出；建立我国海外华侨华人高层次人才的信息档案和动态管理制度，搭建"海外华侨华人高层次人才信息共享平台"。