资源型城市作为我国社会经济建设重要的能源和原材料供应地，为我国经济健康、持续和快速的发展作出了突出贡献。但是，我国资源型城市发展目前面临着产业结构单一、产业结构不合理，城市经济基础比较薄弱、城市服务功能滞后，人才结构单一、就业矛盾突出，生态衰退和环境破坏严重等现象，可持续发展问题十分突出。由于对资源的过分依赖及资源的不可再生等特点，决定了资源型城市依赖资源发展的不可持续性，因此，若不适时调整产业结构，及时实施经济转型，资源型城市将会随着资源的枯竭而衰退。

　　资源型城市转型是一个系统工程，需要通过对产业、城市、生态和民生等四个主要因素的综合治理，才能达到应有的效果，参考国外资源型城市的发展经验，转型需要长期持续的积累才能成功。2012年9月，为纪念可持续发展在中国实施20年，致公党中央与湖北省人民政府在湖北省黄石市以资源枯竭型城市转型发展为题举办中国发展论坛，邀请相关专家展开研讨,并在一些城市进行典型调查。综合各方意见，我们对稳步推进资源型城市可持续发展提出如下建议：

　　一、因时、因地制宜，不同发展周期、不同资源类型的城市应选择不同转型路径

　　处于生命周期不同发展阶段的资源型城市，其转型的路径选择会有所差别，而资源型城市根据自身特点对待各转型要素的转型尝试也各不相同。资源型城市科学地选择适合自身的转型路径，有利于其实现较快平稳地发展，达到转型目的。第一，从发展周期角度看，资源型城市分为兴起期、繁荣期和衰退期。处于不同发展阶段的城市，由于其面临的困难程度不同，其所能选择的转型路径也会随着自身情况的变化而变化。第二，从开采的资源类型角度看，资源价值和属性不同，其城市的产业发展、城市建设和生态破坏特征都有差别，导致了不同的城市转型路径的不同选择。第三，高效利用资源，提倡开源节流与因地制宜并重。转变传统的开采和发展模式，缓解资源矛盾，并逐步解决城市发展过程中带来的一系列环境恶化问题。

　　二、发挥企业在资源型城市转型发展中的主体作用

　　资源型城市可持续发展中要注重发挥企业的主体作用,明确资源开采企业责任，学习和借鉴国外资源型城市转型的成功经验，在规划资源开采之初，综合考虑，合理统筹资源开采、循环利用、生态恢复等全部环节，在开采过程中要尽量避免和防止对环境生态造成不可逆的污染。要制定法规在开启新矿坑、巷道的同时，对废弃的矿坑、巷道进行生态恢复，避免“矿息城衰”的恶性循环。

　　三、以产业园区循环化改造作为推进资源型城市可持续发展的重要手段

　　第一，将资源型城市的产业园区循环化改造列为我国生态文明建设的一项重要内容。第二，将资源型城市的园区循环化改造纳入国家园区循环化改造示范试点。在生态文明建设的重要时期，国家高度重视园区的循环化改造，中央财政安排了循环经济发展的专项资金，用于支持园区循环化改造示范试点。国家应出台相关政策鼓励资源型城市尤其是资源枯竭型城市重视城市园区循环化改造，把园区循环化改造作为转变发展方式、实现园区绿色低碳循环发展的重要抓手，统筹规划。园区所在地政府应结合本地区资源环境、产业发展现状及园区特点，确定园区循环化改造的具体目标和任务，进而全面推进城市的可持续发展。

　　四、依靠科技创新，加快产业转型，发展新兴产业

　　一是要依靠科技创新，加大产业链的延伸力度，发展接续产业，扩展资源型产品的加工深度，使产业链向高端延伸，提高产品附加值。二是制定税收等方面的鼓励政策，改造传统工业，发展新兴产业。选择适合当地资源禀赋且有市场前景的产业，促进新产业的建立和发展，形成不依赖资源的新兴产业群，从而达到转型目的。三是扶持接续替代产业发展。国家应在重大基础设施建设、重点项目安排上给予资源型城市优先考虑。设立资源型城市接续替代产业发展引导资金，集中扶持资源型城市发展一批能充分吸纳就业、资源综合利用和生态环境修复、发展接续替代产业的项目，主要用于对中央预算内资金补助项目的配套资金和支持项目的投资补助。

　　五、把保障和改善民生作为资源型城市转型的出发点和落脚点

　　第一，协调解决好产业发展和环境整治的关系，完善矿山环境治理及土地复垦保证金制度，建立健全可持续发展准备金制度，降低生态环境保护成本。科学合理利用、配置水资源。加大矿山地质灾害的研究与治理力度。同时要促进节能减排，控制工业“三废”，推动循环经济发展，实现资源的综合利用，推广清洁生产技术，将经济增长、社会效益和环境保护统一起来，兼顾经济效益与注重环境保护并重，创造宜居环境。第二，完善社会保障体系，加强转岗技能培训和再就业安置工作。根据城市产业发展的需求和个人自愿，开展有针对性的职业技能培训。通过提供创业支持和优惠政策，鼓励转型人员个人创业和自谋职业，形成良好的个人创业环境和氛围。